Estados Unidos después de Trump
- Opinión
A medida que la economía mundial avanza hacia una nueva normalidad, se acerca un período de profundas transformaciones internacionales. La crisis económica y de salud provocada por COVID19 ha mostrado los límites del multilateralismo de la ONU y la cooperación internacional, los efectos de las guerras comerciales y tecnológicas contra China, los intereses detrás del control tecnológico de la transición energética y la pérdida del liderazgo estadounidense. La elección de Joseph Biden impidió la continuación del programa de Trump y devolvió al ejecutivo un plan demócrata internacional. Ante estos cambios, ¿qué pueden esperar las relaciones internacionales y nuestros países latinoamericanos después de los primeros 100 días de su mandato?
A principios de marzo, Biden publicó su Guía Estratégica de Seguridad Nacional Provisional (INSSG), con la intención de establecer la política exterior y los fundamentos de seguridad para definir la nueva Estrategia de Seguridad Nacional que reemplazará a la de 2017. El documento reconoce cómo China se volvió más asertiva y se convirtió en "el único competidor capaz de combinar su poder económico, diplomático, militar y tecnológico para plantear un desafío al sistema internacional". Identifica, como la tarea más urgente, reconstruir sus bases económicas, recuperar su lugar en las instituciones internacionales, modernizar su capacidad militar y diplomática y revitalizar su red de alianzas y asociaciones globales. Sin embargo, el daño causado por la administración Trump en estas áreas fue profundo,
Con respecto a su lugar en las instituciones internacionales, Estados Unidos se pronunció contra la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Organización Mundial de la Salud (OMS), la UNESCO y se retiró del Acuerdo Nuclear de Irak, el Tratado de Cielos Abiertos, el Acuerdo Climático de París y el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH). Bajo Biden, Estados Unidos se reincorporó a la OMS y al programa COVAX con una contribución adicional de $ 2 mil millones, y al Acuerdo de París, con compromisos reforzados de reducción de emisiones. En principio, Estados Unidos se reincorpora a la lucha contra dos de las crisis más esenciales de la actualidad, la salud y el clima, pero no aborda su problema económico y la pérdida de liderazgo.
En su primer discurso de 100 días, Biden anunció su agenda de tres partes Build Back Better (BBB): rescate, recuperación y reconstrucción. La agenda incorpora: 1. Plan de Rescate , consistente en $ 1.9 billones de dólares (T) en apoyo a los ingresos de los hogares, regreso seguro a las escuelas y refuerzo del programa de vacunación; 2. Plan de Empleo , dedicado a la creación de empleo mediante una inversión de más de $ 2.3 bdd en construcción, infraestructura y energía limpia; y 3. Plan familiar , que consiste en un gasto de $ 1.8T para la "prosperidad de la clase media" en educación, atención médica y cuidado infantil, así como cambios a la ley tributaria y revocación de las exenciones tributarias de 2017. En general, el BBB comprende más de $ 6 billones en gastos federales, el más grande de su historia.
El enfoque más sensible de la administración Biden, expresado tanto en la agenda del INSSG como en la BBB, es la recuperación económica que logre crecimiento, competitividad y desarrollo tecnológico. Entre 2010 y 2019, EE. UU. Ha mantenido un crecimiento promedio del PIB del 2,2 por ciento, muy por debajo del 7,6 por ciento de China e incluso del 2,8 por ciento en todo el mundo. La pérdida de competitividad internacional terminó con una guerra comercial contra la economía más dinámica, que lidera no solo en términos de tasa de crecimiento sino también en innovación tecnológica, transición energética y, cada vez más, diplomacia. La brecha entre estas dos economías se está ampliando.
Según Biden, "no hay ninguna razón por la que las palas de las turbinas eólicas no se puedan construir en Pittsburgh en lugar de Beijing" o "... por qué los trabajadores estadounidenses no pueden liderar el mundo en la producción de vehículos eléctricos y baterías". Ignora las ganancias mínimas de productividad que se han estado arrastrando durante más de tres décadas y los altos salarios de los trabajadores estadounidenses e incluso busca aumentarlos. Desde 1990, cuando China comenzó a abrir su mercado y, con más fuerza, desde 2000, cuando se incorporó a la Organización Mundial del Comercio, la deslocalización de la producción y la construcción de cadenas de valor globales se han movido hacia economías mucho más productivas.
La posición de estrategia de seguridad nacional de Biden reconoce que 'Estados Unidos no puede permitirse permanecer ausente en el escenario mundial, como lo había estado bajo Trump. Sin embargo, no considera si es demasiado tarde o incluso si es posible regresar al mismo lugar. La legitimidad de la democracia estadounidense finalmente se ha derrumbado, después de todas las intervenciones y golpes de estado en América Latina, Medio Oriente y África, con el último espectáculo de sus últimas elecciones y la vigilancia policial desenfrenada de la violencia racial. A pesar de su enorme presupuesto, el plan BBB enfrentará sus límites estructurales y las aceleradas transformaciones globales lideradas por China. El riesgo entonces será que se agoten las vías económicas y políticas, EE.UU. buscará recuperar su liderazgo por medios militares.
- Armando Negrete , Técnico Académico, IIEc-UNAM, miembro de OBELA
- OBELA: Oscar Ugarteche (Coord.), Carlos de León, Jorge Zavaleta, Priscila Martínez, Bertín Acosta, Hiromi Iijima, Mariana Palacios
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